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教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》

2021-12-21 14:21:29
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近日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《縣中計劃》),加大對縣中的扶持力度,整體提升縣中辦學(xué)水平?!犊h中計劃》提出,到2025年縣中整體辦學(xué)水平顯著(zhù)提升,市域內縣中和城區普通高中協(xié)調發(fā)展機制基本健全。

“縣中規模超過(guò)全國普通高中學(xué)??倲狄话?,是縣域基礎教育的龍頭。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平,帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,服務(wù)國家鄉村振興和人才發(fā)展戰略,具有重大意義?!苯逃炕A教育司負責人說(shuō)。

防止縣中生源過(guò)度流失

生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的流失,對縣中發(fā)展沖擊很大??h中要走出發(fā)展困境,首先要穩住生源?!犊h中計劃》提出,到2025年,公民辦普通高中招生全面規范,縣中生源流失現象得到根本扭轉。

《縣中計劃》對深化招生管理改革提出了要求。全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)考試招生錄取模式,著(zhù)力構建規范有序和監督有力的招生機制,堅決杜絕違規跨區域掐尖招生,防止縣中生源過(guò)度流失,維護良好教育生態(tài)。

具體而言,要加強普通高中招生管理。強化招生管理省級統籌責任、地市主體責任、縣級落實(shí)責任,全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策,完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法,規范特殊類(lèi)型招生,促進(jìn)縣中多樣化、有特色發(fā)展。

《縣中計劃》要求,各地要全面建立地市級高中階段學(xué)校統一招生錄取網(wǎng)絡(luò )平臺,鼓勵有條件的地方建立省級統一招生錄取網(wǎng)絡(luò )平臺,加強招生工作監管,對違規招生行為加大查處力度。高校招生有關(guān)專(zhuān)項計劃繼續對基礎教育薄弱地區予以支持。

同時(shí),《縣中計劃》提出,各地要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),不得給縣中下達升學(xué)指標或單純以高考升學(xué)率考核評價(jià)學(xué)校和校長(cháng)、教師,嚴禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。

嚴禁惡意搶挖優(yōu)秀教師

為推動(dòng)解決縣中教師總量不足以及招聘難、留不住等問(wèn)題,促進(jìn)整體提升縣中教師隊伍素質(zhì),《縣中計劃》提出了一系列政策舉措。

一是加大縣中教師補充力度?!犊h中計劃》要求各地嚴格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標準和統籌管理的相關(guān)規定,依照標準條件及時(shí)補充縣中教師。實(shí)施中西部欠發(fā)達地區優(yōu)秀教師定向培養計劃,加大縣中教師培養力度。同時(shí),要求各地教育行政部門(mén)不得擠占縣中教職工編制或長(cháng)期借用縣中教師,嚴禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。

二是健全縣中教師激勵機制。要求各地適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例,中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜,合理核定縣中績(jì)效工資總量,績(jì)效工資內部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

三是嚴禁搶挖縣中優(yōu)秀教師。要求各地嚴格按照國家有關(guān)規定和程序辦理教師流動(dòng)手續,嚴禁發(fā)達地區、城區學(xué)校到薄弱地區、縣中搶挖優(yōu)秀校長(cháng)和教師,未經(jīng)組織人事部門(mén)和教育行政部門(mén)同意,惡意從縣中搶挖人才的,停止學(xué)校各類(lèi)評優(yōu)評先資格。

四是提高縣中教師隊伍素質(zhì)。教育部組織開(kāi)展縣中校長(cháng)和教師骨干示范培訓,省級組織縣中校長(cháng)和教師全員培訓。要將普通高中新課程新教材實(shí)施、高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應用作為培訓重要內容,不斷提高校長(cháng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。同時(shí),地方各級教研部門(mén)要配齊普通高中各學(xué)科專(zhuān)職教研員,有針對性地加強對縣中教育教學(xué)工作的研究和指導。

改善縣中辦學(xué)薄弱環(huán)節

實(shí)驗室和實(shí)驗設備不足、大班額、食宿衛生等條件差……針對縣中辦學(xué)的薄弱環(huán)節,《縣中計劃》提出了實(shí)施縣中托管幫扶工程、縣中標準化建設工程、消除大班額和有效控制大規模學(xué)校、提高縣中經(jīng)費投入水平等政策措施。

實(shí)施縣中托管幫扶工程。教育部將依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校,面向100個(gè)縣托管100所縣中,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;按照對口支援關(guān)系,組織東部發(fā)達地區省份,面向西部10省份160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展組團式對口幫扶。托管高校要堅持教育公益性原則,不得收取“品牌費”。

實(shí)施縣中標準化建設工程。國家修訂普通中小學(xué)校建設標準,完善普通高中學(xué)校建設要求,更好適應高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目,重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件,加強學(xué)科教室、創(chuàng )新實(shí)驗室、實(shí)驗設備與信息化教學(xué)條件建設?!犊h中計劃》要求,常住人口5萬(wàn)人以上或初中畢業(yè)生2000人以上的縣,原則上應建設一所普通高中。

在消除大班額和有效控制大規模學(xué)校方面,《縣中計劃》進(jìn)一步提出了工作目標和要求,一是加大消除普通高中大班額專(zhuān)項規劃實(shí)施力度,全面消除56人及以上大班額,普通高中新入學(xué)年級班額不得超過(guò)55人。二是對現有的大規模學(xué)校,各地要結合實(shí)際制定規模壓減實(shí)施方案。嚴禁隨意撤并縣中,新建普通高中規模不得超過(guò)3000人,防止出現新的大規模學(xué)校。

針對部分地方存在的縣中教育經(jīng)費投入水平總體偏低、普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度落實(shí)不到位等問(wèn)題,《縣中計劃》要求,一是要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度,并向縣中傾斜;二是建立完善生均公用經(jīng)費標準和學(xué)費標準定期動(dòng)態(tài)調整機制,適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費水平,確??h中生均公用經(jīng)費足額撥付到校;三是繼續實(shí)施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策,確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。


【來(lái)源:中國教育報】

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